攀枝花市东区阿署达村“三创三促”盘活闲置住宅 发展乡村旅游 壮大集体经济
2020-11-12 14:30:03发布
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攀枝花市东区阿署达村紧抓全市打造“阳光花城”、“康养胜地”契机，采取“三创新、三促进”措施合理盘活村集体闲置房屋、引进工商资本、成立集体股份制经济合作组织兴办村集体企业，发展“康养+旅游”、“康养+农业”，带动全村产业转型和经济发展，累计为集体带来经济收入2000多万元，全村居民人均可支配收入2019年达到22000多元。
一、创新机制促发展，政府发力搭平台
区委、区政府紧紧围绕攀枝花市打造“康养胜地”的战略目标，依托康养大环境，建立健全扶持农村集体经济组织盘活闲置资产、发展壮大的体制机制，搭建了振兴乡村经济发展的大平台。一是出台政策，优化发展软环境。出台《东区促进都市现代农业发展奖励扶持办法》，对盘活集体资产、组建经济合作组织、发展康养产业、乡村旅游给予明确资金支持，为村集体放手发展提供支撑。二是整合资金，提升发展硬环境。充分整合交通、农业、水利、国土、住建等多渠道资金，对盘活集体闲置房屋发展乡村旅游的集体经济组织，全力支持其将闲置住宅房屋改造提升用于乡村接待、改造提升生产基础设施、配套完善生活设施。整合投入资金1700余万元用于该村生产灌溉设施、村社道路建设和环境绿化美化，全力打造康养旅游新村品牌，筑牢产业根基，为集体经济投身康养产业发展营造环境。
二、创新方式促盘活，闲置住宅变资产
为解决产业发展“怎么干、干什么、谁来干”的问题，阿署达村借着推进集体资产股份制改革的东风和政府鼓励发展康养产业的契机，通过“培育一个主体、盘活一批资产、打造一个示范”的“三个一”模式，有效实现了闲置房屋保值升值。一是培育主体建公司。以新村集中聚居区建设时留给村集体的闲置房屋作为资本入股，引入部分工商资本，成立了由村社干部作为原始发起人、由村社集体资金全面控股的攀枝花市金玛缔康养旅游服务有限公司，注册资金1000万元，公司聘请职业经理人参与乡村旅游和康养产业发展管理，解决了产业发展“谁来干”的问题。二是盘活资产创品牌。将阿署达村2014年建成的新村集中居住区一期、二期部分属于村集体的闲置房屋投资改造，建成了阿署达“故事里”康养酒店、精品文化民宿，并配套打造涵管露营地、农耕文化体验区及民族文化表演团队，累计建成康养接待床位500余个，为来攀享受冬日暖阳的康养游客提供度假、休闲、农事体验、餐饮、住宿等综合性服务，初步形成以“故事里”乡村旅游文化品牌为核心的康养产业体系。“故事里”康养酒店自2018年营业以来已累计接待游客接近10万人次，成为攀枝花市冬季康养接待的热门首选。三是打造示范促增收。为提升乡村旅游和康养产业聚集效应，带动广大农户利用自家闲置房屋发展产业，村集体创办的康养旅游公司将依夫达新村集中居住区闲置的2栋共8套四合院房屋作为“乡村民宿示范点”打造。通过专业化设计，建成既有地方民族特色风韵、又兼具现代化舒适便捷体验的特色乡村民宿酒店，并将地方特色饮食和美景融为一体，成为该村乡村旅游的新亮点。在示范效应带动下，周边农户纷纷将闲置房屋进行改造利用，先后打造“慢时光客栈”、“小酒馆”等特色民宿20余个，形成特色康养和乡村旅游接待聚集区，带动农户年人均增收5000元以上。
三、创新理念促融合，规范发展谋长远
一是突出融合理念，推进产业模式创新。围绕“康养+”的概念，充分挖掘和弘扬彝族文化，利用该村康养学院教育资源、自然田园生态资源，分别打造了“康养+文化”、“康养+医疗”、“康养+农业”等多种主题业态，创建了以中小学生课外实践基地、“故事里”农耕文化体验区、“康养小镇社区”、“彝族文化民宿”等多业态融合的综合旅游基地，进一步优化了产业结构，丰富了产业内涵。二是突出标准化理念，推进产业规范发展。为实现全村旅游市场规范管理，村集体经济组织在成立玛缔康养旅游服务有限公司的基础上，还将其作为带动全村康养产业的龙头，将全村从事乡村民宿、乡村酒店经营的村民组织起来，成立了行业协会，每年组织旅游接待技能培训3期，培训从业人员150人次以上，建立健全服务标准，并通过村规民约、诚信经营承诺书、星级农家乐评选等方式，不断规范和提升产业发展水平，使阿署达乡村旅游品牌响、口碑亮。三是突出共享理念，推进集体民主自治。在集体经济发展、产业基础建设、项目招商引资等方方面面的决策过程中，村集体经济组织始终发挥着其巨大的凝聚力，充分尊重集体经济组织成员的权利，采取民主决策、民主议事、民主监督的发展原则，坚持老百姓的事老百姓来议、老百姓来定，为集体经济组织的健康可持续发展保驾护航。四是突出生态理念，推进乡村可持续发展。始终坚持绿色产业发展原则，多渠道筹集资金打造环境，保护传统古村落，建成万亩花海果园景观、百亩桂圆林和千亩芒果园，开展乡村花景打造试点，全村家家户户门前、院内鲜花四季不断，各色三角梅、炮仗花、月季等竞相绽放，一年四季景色各异、花果飘香，为八方游客营造了可以“闻花香、品瓜果、赏星月”的宁静和谐乡村之美。
随着阿署达村“故事里”康养酒店、精品文化民宿、涵管露营地的逐步开放，已有不计其数的游客在此举行过同学会、露天烧烤、坝坝电影、亲子活动等，感受过民族文化表演团队为“故事里”的四方游客呈现的热情歌舞。“故事里”乡村旅游品牌已经成为阿署达村产业振兴发展的重要支柱，作为东区通过盘活集体闲置房屋资产、发展集体经济、探索改革路径成功崛起的乡村旅游文化品牌：一是带动了阿署达村乡村旅游业的蓬勃发展。众多农民通过接受乡村旅游培训，依托“故事里”品牌打造的平台，创办的农家乐如雨后春笋般蓬勃发展，全村获得政府部门认定的星级农家乐就达20余家，各类康养民宿、酒店、农家乐共有接待床位上千个，每年举办莲雾等农产品采摘、火把节等旅游活动10余场，吸引各方游客十余万人，年人均增加收入3000元以上。二是夯实了集体经济积累，强化了基层党组织的凝聚力。通过集体经济组织新办的康养旅游公司的规范经营，村集体有了资金积累，年终给集体经济组织成员的分红让广大百姓尝到了甜头，分享到了集体经济发展的红利，也更加增强了农民百姓对村支两委班子的信任、对坚定村集体经济发展方向的信心，架起了基层自治组织与百姓间的连心桥，村集体的凝聚力和向心力得到有力提升，为基层组织自治夯实了坚强基础。
