陕西礼泉县：创新五大模式壮大集体经济
2021-11-10 13:54:13发布
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近年来，陕西省礼泉县大力实施“支部发动、能人带动、园区拉动、金融推动”四轮驱动战略，整合扶贫资金，盘活资产资源，发展壮大村集体经济，探索形成一批可复制、可借鉴的明星村发展模式。
资源开发型。坚持把盘活利用农村闲置资源作为发展壮大集体经济的重要基石，鼓励镇村通过租赁、承包、联合开发等方式盘活村集体闲置的办公用房、校舍、仓库、设备等资产，壮大村集体经济。以赵镇三河村为例，由村党支部牵头，成立村级集体经济组织，先后整合闲置宅基地和闲置学校用地80余亩，建立中小企业孵化园，引进礼泉雅奇家具有限公司、咸阳勃海工贸有限公司等三家企业入驻，除交纳土地租金外，还为群众提供200个就业岗位。同时注资成立了运输队，承包三家企业运输业务，村集体经济收入达40万元。
资产租赁型。利用村集体资产，通过出租的方式，让闲置的资产“动”起来、“活”起来，实现了村资产所有权和经营权的分离，推动村集体经济发展。以昭陵镇前山村为例，将集体投资建成的1000吨果品冷藏库、1座养牛场、1座生猪育肥场和3眼深机井分别出租给个人经营，年租金收入44万元，实现了村集体经济的稳定增长。
资本运作型。依托各村经济、区位发展优势，出台系列激励政策，积极引入社会资本，搭建农民创业平台，营造良好的营商环境，助推村级集体不断发展。以袁家村为例，坚持以优势特色产业和乡村文化为依托，采取吸引外来资本股份运作形式，推行“基本股、交叉股、混合股、激励股、调节股”五股并存，合作发展休闲农业、餐饮民宿、乡村旅游、文化体验、创意办公、电子商务、生态养殖等新产业新业态，集体经济不断发展壮大，开创了全国乡村振兴股份化运营先河。目前，年接待游客量超过600万人次，年总收入超过4亿元，村集体资产总额2.2亿元，村民年人均纯收入达10万余元，共有农副产品加工企业10个，旅游服务企业6个，建成菜籽、玉米、大豆、红薯等优质农产品基地14个。
土地合作型。坚持把土地整合利用作为发展村级集体经济的重要手段，采取入股的形式，整合农村各种要素，全面推进农村土地资源的有效化利用，克服原本单一的村级集体收入途径，不断发展壮大村级集体经济。以史德镇穆家村为例，采取“集体土地股+技术股+社员股+外来资金股”的股份制形式，鼓励支持合作社、农业企业运用先进的品种、技术、管理将农村集体废弃壕地、村民分散的“绺绺地”、撂荒地进行整合，发展特色农业产业，建设现代农业示范园。截至目前，共整治撂荒地850亩，建设190亩生姜基地，采取“贫困户产业资金入股+社员土地入股”的方式建成160亩蟠桃园，种植粮食460亩。预计2021年底实现利润550万元，村集体可分红30万余元，社员每亩可分红1200元。
经济实体型。利用资产区位优势、市场需求适时成立有限公司或经济实体，实现村集体经济发展壮大。以城市社区南关村为例，根据市场需求带领所辖7个村民小组成立咸阳汤房商贸有限公司，兴办果蔬交易市场、大型停车场、城东物流配送中心等经济实体，从而快速实现村集体经济发展壮大。2020年村集体纯收入达350万元，累计给村民分红238万元。
目前，礼泉县成立集体经济组织213个，村集体经济年收益在50万元以上的村15个，10—50万元的村46个，10万元以下的村152个，基本消除了集体经济“空壳村”。
