《中国农村发展报告》（2018）发布
2018-07-26 14:21:33发布
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由中国社会科学院农村发展研究所组织研究、由中国社会科学出版社出版的“中社智库” 系列之年度报告《中国农村发展报告》（2018）7月25日在京发布。该报告包括1个总报告，及综合篇、经济发展篇、社会发展篇、生态环境篇等4篇17个专题研究报告。
《中国农村发展报告》（2018）指出，实施乡村振兴战略是党中央对“三农”工作的全面部署，是破解城镇化进程中乡村发展困境的根本途径，是城乡协调发展政策演进的必然结果。在快速城镇化背景下，要实现乡村振兴战略面临着农民增收难、农业农村投入资金不足、农村生态环境破坏严重、各类人才短缺等难题。
报告认为，新时代背景下，要从根本上破解社会的主要矛盾，就必须坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合的体制机制和政策体系，全面实施乡村振兴战略，走中国特色的乡村全面振兴之路，加快推进农业农村现代化进程。为此，应始终抓住国家粮食安全这根弦不放松，建立乡村振兴与新型城镇化的联动机制，构建可持续的农民增收长效机制，明确乡村全面振兴的标志和实施路径，采取分区分类的差别化推进策略。
报告发布了中国农村发展指数及中国农村发展指数测评报告。一是农村发展水平继续稳步提高。2016年，中国农村综合发展指数达到0.677，与2015年相比提高了0.028。生活水平维度对总指数的增长贡献最大，达到39.3%。而城乡一体化维度的贡献率出现大幅下降，在总指数增长中的贡献率仅为3.6%。二是生态环境改善明显，维度发展失衡有恶化倾向。2016年，各维度得分从高到低分别为生态环境（0.168）、城乡一体化（0.158）、生活水平（0.137）、经济发展（0.116）和社会发展（0.099），农村生态环境保护与治理取得了较好成效。但不同维度之间存在的发展失衡趋于恶化。三是农村发展的主要贡献来自生活水平提升。2016年，四大地区（东部、中部、西部、东北部）总指数的增长主要来自生活水平维度的提升。四是地区间差距有所扩大。在省级层面，农村发展整体上呈“两端分化、中间趋同”的分布特征。2016年，农村发展水平最高的五个地区总指数的平均值为0.942，农村发展水平最低的五个地区总指数的平均值为0.539，两者之比为1.748，地区间农村综合发展水平的差距出现扩大。五是维度间发展失衡在东北与西部省份更突出，但普遍趋于缓解。
报告从“五位一体”总布局的视角出发，按照乡村振兴战略的要求，构建了农业农村现代化发展水平评价指标体系，包括农村产业现代化、农村现代化、农民生活现代化、体制机制保障与政策性供给四个维度29个指标构成。
报告指出，我国农民收入来源趋于多元化，增收进入“多轮驱动”时期，但各项收入的增速均有所放缓，且区域间差异显著。为此，应在充分发挥市场机制的同时深化改革，建立起有利于农民增收的制度环境，并形成因地制宜的农户增收长效机制，缩小城乡差距，切实提高农民的获得感和幸福感。
全国城乡融合发展程度保持持续提高的态势，但是进展速度呈减缓趋势；各领域城乡融合发展全面提升，特别是生态环境一体化成效显著；各地区城乡融合发展程度稳步提高，而且区域差距持续缩小。为此，报告提出要稳步提高人口城镇化水平，优先推进城乡融合发展中的城乡一样化内容，促进城乡要素自由流动，提升城乡基本公共服务均等化水平，以三产融合发展化解城乡二元经济，进一步加大美丽乡村建设力度。
我国基于居民生活的国家粮食安全保障体系基本建立，但也存在着粮食供给数量充足而结构性供求失衡问题。为此报告建议，应根据新时代粮食供求主要矛盾的变化，深入推进农业供给侧结构性改革，更好地以满足新时代居民粮食消费升级为导向，保持粮食供求相对宽松关系，多途径提高抗御国际市场波动冲击和平抑国内市场波动能力，完善粮食收储政策，加强粮食安全保障能力建设，建立粮食优质优价机制，确保新时代国家粮食安全。
产业兴旺是实现乡村振兴的基石，但实现产业兴旺面临着农村产业高质量发展不充分、核心竞争力不强、农村经营主体去精英化、农业社会化服务体系不完善、体制机制障碍有待破除等问题，报告建议，应深化农业供给侧结构性改革，优化乡村产业区域布局和产业结构；提高物质技术装备支撑，实施科技助推战略和城乡融合发展战略；创新多元农业经营体系，促进小农户和新型农业经营主体互促共生；完善农业社会化服务体系，搭建农民和现代农业有机衔接的桥梁；加快推进农村体制机制改革，强化生产要素对产业发展的支撑。
当前我国农村集体经济呈现出发展水平低、发展不平衡、持续性盈利能力不强等现实性问题。报告指出，应深化农村土地制度改革，进一步盘活土地资源；探索多种类型的农村集体经济实现形式，如土地股份合作制、成员股份合作制、联合社会资本的混合所有制形式；同时，要深化农村集体经营性资产股份合作制改革，通过规范股权设置，稳步放开农民股权流转范围；此外，要创新农村集体经济运行机制，明确农村集体经济组织的市场主体地位，完善农村集体经济的内部治理结构，制定税费优惠政策。（光明融媒记者 温源）
由中国社会科学院农村发展研究所组织研究、由中国社会科学出版社出版的“中社智库” 系列之年度报告《中国农村发展报告》（2018）7月25日在京发布。该报告包括1个总报告，及综合篇、经济发展篇、社会发展篇、生态环境篇等4篇17个专题研究报告。
《中国农村发展报告》（2018）指出，实施乡村振兴战略是党中央对“三农”工作的全面部署，是破解城镇化进程中乡村发展困境的根本途径，是城乡协调发展政策演进的必然结果。在快速城镇化背景下，要实现乡村振兴战略面临着农民增收难、农业农村投入资金不足、农村生态环境破坏严重、各类人才短缺等难题。
报告认为，新时代背景下，要从根本上破解社会的主要矛盾，就必须坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合的体制机制和政策体系，全面实施乡村振兴战略，走中国特色的乡村全面振兴之路，加快推进农业农村现代化进程。为此，应始终抓住国家粮食安全这根弦不放松，建立乡村振兴与新型城镇化的联动机制，构建可持续的农民增收长效机制，明确乡村全面振兴的标志和实施路径，采取分区分类的差别化推进策略。
报告发布了中国农村发展指数及中国农村发展指数测评报告。一是农村发展水平继续稳步提高。2016年，中国农村综合发展指数达到0.677，与2015年相比提高了0.028。生活水平维度对总指数的增长贡献最大，达到39.3%。而城乡一体化维度的贡献率出现大幅下降，在总指数增长中的贡献率仅为3.6%。二是生态环境改善明显，维度发展失衡有恶化倾向。2016年，各维度得分从高到低分别为生态环境（0.168）、城乡一体化（0.158）、生活水平（0.137）、经济发展（0.116）和社会发展（0.099），农村生态环境保护与治理取得了较好成效。但不同维度之间存在的发展失衡趋于恶化。三是农村发展的主要贡献来自生活水平提升。2016年，四大地区（东部、中部、西部、东北部）总指数的增长主要来自生活水平维度的提升。四是地区间差距有所扩大。在省级层面，农村发展整体上呈“两端分化、中间趋同”的分布特征。2016年，农村发展水平最高的五个地区总指数的平均值为0.942，农村发展水平最低的五个地区总指数的平均值为0.539，两者之比为1.748，地区间农村综合发展水平的差距出现扩大。五是维度间发展失衡在东北与西部省份更突出，但普遍趋于缓解。
报告从“五位一体”总布局的视角出发，按照乡村振兴战略的要求，构建了农业农村现代化发展水平评价指标体系，包括农村产业现代化、农村现代化、农民生活现代化、体制机制保障与政策性供给四个维度29个指标构成。
报告指出，我国农民收入来源趋于多元化，增收进入“多轮驱动”时期，但各项收入的增速均有所放缓，且区域间差异显著。为此，应在充分发挥市场机制的同时深化改革，建立起有利于农民增收的制度环境，并形成因地制宜的农户增收长效机制，缩小城乡差距，切实提高农民的获得感和幸福感。
全国城乡融合发展程度保持持续提高的态势，但是进展速度呈减缓趋势；各领域城乡融合发展全面提升，特别是生态环境一体化成效显著；各地区城乡融合发展程度稳步提高，而且区域差距持续缩小。为此，报告提出要稳步提高人口城镇化水平，优先推进城乡融合发展中的城乡一样化内容，促进城乡要素自由流动，提升城乡基本公共服务均等化水平，以三产融合发展化解城乡二元经济，进一步加大美丽乡村建设力度。
我国基于居民生活的国家粮食安全保障体系基本建立，但也存在着粮食供给数量充足而结构性供求失衡问题。为此报告建议，应根据新时代粮食供求主要矛盾的变化，深入推进农业供给侧结构性改革，更好地以满足新时代居民粮食消费升级为导向，保持粮食供求相对宽松关系，多途径提高抗御国际市场波动冲击和平抑国内市场波动能力，完善粮食收储政策，加强粮食安全保障能力建设，建立粮食优质优价机制，确保新时代国家粮食安全。
产业兴旺是实现乡村振兴的基石，但实现产业兴旺面临着农村产业高质量发展不充分、核心竞争力不强、农村经营主体去精英化、农业社会化服务体系不完善、体制机制障碍有待破除等问题，报告建议，应深化农业供给侧结构性改革，优化乡村产业区域布局和产业结构；提高物质技术装备支撑，实施科技助推战略和城乡融合发展战略；创新多元农业经营体系，促进小农户和新型农业经营主体互促共生；完善农业社会化服务体系，搭建农民和现代农业有机衔接的桥梁；加快推进农村体制机制改革，强化生产要素对产业发展的支撑。
当前我国农村集体经济呈现出发展水平低、发展不平衡、持续性盈利能力不强等现实性问题。报告指出，应深化农村土地制度改革，进一步盘活土地资源；探索多种类型的农村集体经济实现形式，如土地股份合作制、成员股份合作制、联合社会资本的混合所有制形式；同时，要深化农村集体经营性资产股份合作制改革，通过规范股权设置，稳步放开农民股权流转范围；此外，要创新农村集体经济运行机制，明确农村集体经济组织的市场主体地位，完善农村集体经济的内部治理结构，制定税费优惠政策。（光明融媒记者 温源）
文章来源：光明日报
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